不再只办铁路案件 拓展新领域新类型 成铁检察改革成效几何？

• 2023-07-27 22:11:39 来源：川观新闻

6月，最高人民检察院发布了检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例，西昌铁路运输检察院办理的雅安市某索道公司危害国家重点保护植物刑事附带民事公益诉讼案入选。

【资料图】

近年来，成铁检察机关两级三院（四川省人民检察院成都铁路运输分院、成都铁路运输检察院、西昌铁路运输检察院）在四川省人民检察院的领导下扎实推动铁检改革，将拓展业务范围作为创新工程，不断突出案件新领域和新类型。其中，通过个案指定管辖办理涉生态环境资源刑事案件，成为推动改革的重要抓手。

从个案指定管辖入手

不再只办铁路案件

2021年9月，四川省人民检察院与四川省高级人民法院商定，以个案指定管辖的形式，由西昌铁路运输检察院办理部分应当由基层法院一审的大熊猫国家公园四川片区环境资源刑事案件，探索积累与行政区划适当分离的环境资源案件集中管辖捕诉、审判经验。

“所谓指定管辖，就是通过四川省人民检察院的指定，由西昌铁路运输检察院办理原本不属于其管辖范围的案件。”四川省检察院成都铁路运输分院相关负责人介绍，这为铁路检察院办理新类型案件迈出第一步提供了制度保障。

很快，一起案件被摆到了西昌铁路运输检察院检察官们的案头。雅安市某索道经营有限公司在大熊猫国家公园四川片区范围内开展建设客运、货运索道的过程中，雇佣当地人对建设线路附近林木进行砍伐，其中包含国家一级重点保护野生植物珙桐。

案发后，西昌铁路运输检察院向成都铁路运输第二法院提起刑事附带民事公益诉讼，指控被告人构成危害国家重点保护植物罪，同时以公益诉讼起诉人身份请求法院判令索道公司承担生态环境修复责任。

2022年10月21日，成都铁路运输第二法院判决支持了西昌铁路运输检察院的全部诉讼请求。今年6月，该案入选最高人民检察院发布的检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例。

自2019年9月四川省人民检察院指定管辖以来，四川省人民检察院成都铁路运输分院和西昌铁路运输检察院共受理环境资源类案件43件99人，涉及大熊猫国家公园四川片区的7个市州15个区（市、县），为大熊猫国家公园四川片区野生动植物提供司法保护。提起公诉案件36件83人中，认罪认罚从宽适用比例96%。法院作出一审判决案件中，检察机关提出量刑建议83人，量刑建议采纳率达100%。今年“世界环境日”前夕，西昌铁路运输检察院办理的另一起破坏自然保护地案还入选了四川省检察机关“生态环境和资源保护优秀案例”。

突出“专”“精”“特”

打造跨区划特定业务检察院

“指定管辖案件主要放在西昌铁路运输检察院，但办理大熊猫国家公园四川片区环境资源刑事案件，凝聚了省院、分院和西昌铁检三级检察院力量，也为推动成铁检察改革积累了宝贵经验”。

四川省人民检察院成都铁路运输分院相关负责人介绍，为解决刑事办案人手不足、办案经验缺乏的问题，分院专门就两级院整合办案力量、提升办案质量、打造专业化办案团队作出安排，明确成铁两级检察院共同承担办案任务。西昌铁路运输检察院还在刑事及刑事附带民事公益诉讼中积极探索由同一办案团队办理的模式，在审查案件刑事部分的同时审查公益诉讼线索，减少案件流转环节，提高办案质效。

成铁两级检察院与法院共同开展增殖放流活动。四川省人民检察院成都铁路运输分院供图

不止步于就案办案，在办理大熊猫国家公园四川片区环境资源刑事案件的过程中，成铁检察机关更加注重社会治理，力求达到“三个效果”的有机统一。在办理非法捕捞水产品，危害珍贵、濒危野生动物等案件中，成铁两级检察院与法院共赴当地开展公开巡回审判，进行法治宣讲，督促当事人开展“增殖放流”“劳务代偿”“守护野生动物”等活动，实现了惩治犯罪与修复生态的有机统一，深化了办理一案、教育一片的效果。

办理多种类型案件积累的有益经验，为成铁检察机关在改革中实现转型发展、创新发展提供了足够的底气。今年5月底，最高人民检察院批复了有关成铁检察跨行政区划改革方案。

下一步，成铁检察机关将突出“专”“精”“特”的改革方向，立足原有铁检“一个职能”，依托长江上游生态保护、大熊猫国家公园“两个领域”，拓展职务犯罪侦查、大交通、跨行政区划公益诉讼“三个方向”的总路径，新增四大类11小类具体案件类型，逐步将成铁检察打造成为专门管辖跨区域和特定类型案件的检察院。

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