环球视点！住建安全在行动㊶丨当“D级危房”遇上“传统村落”，如何解？

• 2023-03-24 20:07:59 来源：川观新闻

近日，由四川省住房和城乡建设厅、四川省建筑科学研究院有限公司、四川日报·民情热线等组成的“自建房安全专项整治”暗访组，来到绵阳市涪城区、游仙区，对经营性自建房的安全情况进行走访，发现传统村落的危房修缮问题较为典型。

发现问题：

(资料图片仅供参考)

传统村落的D级危房不得擅自拆除

裁缝铺的大姐踩着缝纫机低头干活，大爷们晒着太阳有一搭没一搭地聊着家常，时间在绵阳市涪城区丰谷镇二社区仿佛慢了下来。

位于二社区北大街5号的经营性自建房，三间铺面的木门紧锁。从门缝看进去，阳光从屋顶多处较大面积的破洞中洒下来。斑驳的外墙上，挂着红色警示牌“出入人员观察通行注意安全”。

绵阳市涪城区丰谷镇二社区北大街5号。高敬 摄

“该建筑年久失修，房屋老化严重，墙体已经风化，屋架系统部分失效，存在严重安全隐患。”暗访组成员之一、建筑学专家陈凯指出问题并且告诉记者，用肉眼便可鉴定，此处是D级危房。所谓D级危房，是指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。“”应当在这所房屋的附近拉警戒线，防止行人靠近造成意外事故。”陈凯表示。

为何没有对北大街5号进行修缮？暗访组通过电话询问了房主罗洪宣。

罗洪宣介绍，这处房产在2022年的经营性自建房排查中被鉴定为D级危房，全家人商量着在原地重新盖新房子。但向社区报备重建计划时，被告知房屋所在的二社区是国家级传统村落，要求尽可能保持村落原貌，不得擅自拆除传统建筑，只能进行加固修缮。“只是加固，不能重建的话，我们不太愿意花钱。”罗洪宣说。

分析原因：

修缮要求严格、补贴覆盖不到

一样花费力气，为何愿意拆除重建却不愿危房修缮呢？罗洪宣说，传统村落的房屋修缮要求很多。比如，不能改变房屋主体、不能破坏房屋外貌，只能做加固处理。“我家房子破损这么严重，怕是碰一下就要散架，哪儿敢保证能够按要求执行下来。”罗洪宣表示，光是看到修缮申请密密麻麻的表格就头大，还是一拆了之最省事。

绵阳市涪城区丰谷镇二社区北大街5号。高敬 摄

丰谷镇城建办工作人员陈小明估量，还有一个原因是没有享受到补贴政策，所以房主修缮的积极性不高。

“如果有补贴，房主还是很主动的。”陈小明将暗访组带到二社区东街22号，在这里，房主匡新文正在修缮自家的危房，工人正对东边屋顶的榫卯结构进行加固。“这样一来，既保留了原有建筑材料和搭建方式，又增加了房屋的支撑力。”匡新文说，维修旧房比盖新房的成本要高一些，还好有政府补贴，整体费用也在可承受范围内。

那么，补贴政策的覆盖情况如何？陈小明说，这是只针对四川省历史建筑的修缮专项资金，二社区有13所建筑可享受补贴政策。但是，其中不包括北大街5号、罗洪宣的自建房。

解决措施：

加设警戒线，对接相关部门明确整改措施

针对丰谷镇二社区北大街5号存在的安全风险，绵阳市涪城区住房和城乡建设局安办副主任郑刚表示，首先会进行避险提示，尽快联合社区在房屋周围拉警戒线，引导群众安全通行。

同时，对于传统村落内的D级危房的处理方式，四川省村镇建设发展中心传统村落方面的专家提出：按照《四川省传统村落保护条例》第二十一条“传统村落保护范围内进行新建、修缮和改造等建设活动，应当符合传统村落保护发展规划，并依法取得规划许可。”第二十二条“在传统村落保护范围内，新建、扩建、改建、重建、修缮和装饰装修建（构）筑物的，应当符合传统村落保护发展规划的要求，保持建筑高度、体量、形态、色彩以及构造装饰与村落传统风貌协调一致。”规定，对传统村落保护范围内的D级危房，首先应判断该建筑是否属于文保单位或历史建筑。如属于，则应按照文物保护的相关要求进行修缮。如不属于，则应根据传统村落保护发展规划，同时结合《四川省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的要求，由县级以上文物保护和住房城乡建设部门会商评估，提出或维修加固、或拆除重建的建议，并要求保持建筑高度、体量、形态、色彩以及构造装饰与村落传统风貌协调一致。特别鼓励拆除重建的建筑对原有构件的再利用，充分展现原有建筑风貌的历史印迹。

他希望产权人能积极对接相关部门明确整改措施，有关部门主动作为，协助产权人争取政策支持，尽快消除危房带来的安全隐患。同时，提升对历史文化遗产“在发展中保护，在保护中发展”的意识，既不让遗产变成遗憾，又用好经营性自建房可以开展经营活动的功能。

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