环球今亮点！民情3·15特别报道②丨银行“扣留”产权证，专家认为无法可依，政策应优化

• 2023-03-15 16:55:38 来源：川观新闻

家住乐至县的林乡（化名）最近遇到一件烦心事。房屋产权证已经办下来了，却迟迟到不了自己手里，办按揭贷款的银行说，产权证原件要作为抵押依据由银行“保管”， 但没有房屋产权证原件又会给林乡生活带来诸多不便。点击查看此前报道>>>

乐至农商银行这一做法是否合理呢？记者采访了法律界专家。

(资料图片)

分

析

若无事先约定

银行扣押产权证无法可依

“银行强制扣押产权证无法律依据。”北京德恒（成都）律师事务所高级合伙人唐应欣认为——

首先，根据民法典第三百九十四条的规定，在银行办理按揭买房实际上是以房屋为抵押物向银行贷款，形成借款人为债务人，银行为债权人的抵押关系。因此，房产抵押无需转移占有，在办理抵押登记后银行对该房产享有优先受偿权。

其次，根据住建部《城市房地产抵押管理办法》第三十四条：“以依法取得的房屋所有权证书的房地产抵押的，登记机关应当在原《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执。并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。”因此，在办理抵押登记后产权证应由抵押人（即业主）收执。

不过，唐应欣也提醒，民法尊重当事人的意思自治，若是双方协商一致同意房产证由银行保管产权证，则按约定履行，业主应该注意，有的银行作为合约的强势方会在合同中对此要求，但若是银行强制扣押产权证则无法律依据。

“银行保存这个借款人的产权证原件，实在没有必要，从某种意义上也侵犯了借款人的利益。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼也认为，监管方应当明确相关规定，不必强行要求将借款人的产权证收在银行。

建

议

银行管控风险手段应更便民

公共服务应减少使用原件

同时，董希淼认为，在相关部门提供孩子登记入学等公共服务时，也可以适当减少使用产权证原件的做法。

“这些信息都可以查得到的，要原件证明真的给老百姓带来很多麻烦。”董希淼进一步呼吁，政府应该加强数字化建设，提高数字化水平，提高便民服务力度。通过科技手段共享包括房产信息、工商登记、税务信息等，打破数据孤岛，最大程度上为群众获取公共服务提供便利。

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心研究员何青认为，在人民银行等主管部门大力提倡的“数据多跑路，群众少跑腿”“我为群众办实事”的大背景下，相关政策亟待优化，各金融机构应当重视改善。他建议，随着数字政务建设的持续推进，证明类信息完全可以通过政务系统直接查询，条件成熟时甚至可以取消要求市民提供原件的相关规定。银行也应优化其风险管理的措施方式，通过更便民的手段去管控风险。

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