经济观察｜打造新时代更高水平的“天府粮仓” 建设高标准农田“打头阵”

• 2023-02-08 06:13:49 来源：川观新闻

“休息半小时就开工。”2月1日中午，刚刚吃罢午饭，杨骏就对施工人员大声说到。按照合同约定，杨骏所负责的成都彭州市敖平镇兴平村高标准农田项目，要在3月底前实现“渠通水、路通车、田更平”。

(相关资料图)

2022年10月中旬，四川全面启动冬春高标准农田建设“百日会战”，并同步下达450万亩的建设任务。截至目前，全省已完成487.16万亩，超额完成任务。

今年，四川把高标准农田建设作为打造新时代更高水平的“天府粮仓”的“起手式”，提出了更高要求。

为何建？

利当下管长远，持续改善农业生产条件

“这是利当下管长远的基础性工程。”省委农办相关负责人说，高标准农田建设，是改善农业生产基础条件、补齐农业现代化短板和在新时代打造更高水平的“天府粮仓”的必由之路。

去年极端高温干旱天气是“警告”，“旱能灌、涝能排、宜机作业”高标准农田的重要性更加凸显。

去年，在极端高温干旱天气下，眉山市东坡区永丰村种粮大户王元威的水稻平均亩产仍达到700公斤，基本与往年持平。灾年不减产，正是因为高标准农田建设实现了“旱能灌、涝能排、宜机作业”。

眉山市东坡区永丰村高标准农田，笔直的田间道路一眼望不到尽头。

省委省政府印发的《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》（←点击查看）中，守牢建好“天府良田”被列为十大重点任务之首。

“谷无地不生。没有‘天府良田’就没有‘天府粮仓’。”农业农村厅有关负责人表示，多年实践证明：高标准农田的土地单位面积产出远远高于靠天吃饭的“望天田”。从各地的实践数据看，高标准农田建成以后，每亩地产粮量一般提高10%左右。

与此同时，作为农业大省和全国十三个粮食主产省之一，四川还需要继续“多种粮、多产粮”，要立足省情，向丘陵、山地、高原挖掘产粮潜能。

相关市州已有探索。遂宁市农业农村局相关负责人介绍，眼下正在推进的年度高标准农田建设项目总面积18.7万亩，预计4月底全面完工。项目建成后，项目区农田灌溉保证率达75%以上，农业机械化率提高10%以上，年粮食综合生产能力达到800公斤/亩以上，“土地产出能力将明显提升。”

怎么建？

新建项目不撒“胡椒面”，已建工程提质增效

此前，省委省政府明确提出，到2030年，全省永久基本农田将基本建成高标准农田，农业“靠天吃饭”问题基本解决。目前，全省距离“高标准农田全面建成目标”仍有2000多万亩的差距。四川将如何加快推进高标准农田建设？

农业农村厅有关负责人透露，将采取整市整县整灌区建设方式，打一场高标准农田建设的“攻坚战”。这样做的好处，能够有效杜绝项目资金撒“胡椒面”，实现项目建成区集中连片，效果更加凸显。

“当然，这不是一朝一夕的事情。”达州渠县农业农村局局长李夏冬介绍，2月2日，渠县召开2023年冬春农田水利基本建设现场会，明确采取整村推进的办法，用3年时间建成100万亩高标准农田，占全县永久基本农田的90%。

同时，扩面与提质协同推进。今年1月，农业农村厅印发《四川省实施高标准农田改造提升工程十条措施》（←点击查看），提出对已建高标准农田实施提档升级。今后八年内，全省年均改造提升200万亩左右，累计改造提升1600万亩。

全省高标准农田建设开展已历时十余年。由于时间久远、建设标准低、自然灾害损毁，部分已建工程在实际使用中不同程度出现抵御旱洪能力弱、无法适应宜机化作业、工程老化等现象，一定程度上影响了部分地区已建高标准农田效益的发挥。

近日，位于彭州市濛阳街道的高标准农田里，蔬菜喜获丰收。

为确保新建和提质任务落到实处，四川逗硬执行考核目标：将高标准农田改造提升纳入耕地保护和粮食安全党政同责、乡村振兴考核等。

“这些都是针对地方党政一把手的考核，能够充分调动地方积极性。”省委农办有关负责人说，考核将为高标准农田建设的新建与提质行动带来更为具体的抓手。

新建和提质的资金从哪里来？

财政投入被重点提及。今后四川将统筹土地出让收入优先用于高标准农田建设，落实建后管护专项资金。在中央补助标准的基础上，省级实行差异化补助政策，稳定平坝区域补助标准，提高丘陵山地高原补助标准。市县财政统筹整合相关涉农资金，确保高标准农田达到建设标准，实现“吨粮田”。

怎么管？

“良田粮用”，各地探索和省级立法同步推进

2月2日，农业农村部发布《2022年度高标准农田建设拟激励省份名单公示》，四川列第四位。但在业内人士看来，四川想要长期上榜，做好建设之外，管护工作也必须被提上日程。

当前全省已建成超过5000万亩的高标准农田，四川如何管好用好来之不易的建设成果？

首先是创新模式。

农业农村厅有关负责人表示，省级层面已经明确，鼓励各地结合自身实际，因地制宜探索高标准农田管护模式。特别是探索采取政府购买服务等方式，由第三方机构进行专业化管护，提高农田管护水平。

与其他已建工程的管护思路不同，高标准农田的管护还多了一个课题：用途管理，特别是如何做到高标准农田“良田粮用”。

“我们建设高标准农田，就是为了提升粮食生产能力。良田如果不能拿来种粮，我们的目的就没有达到。”在达州市委农办有关负责人看来，管好高标准农田，重在厘清责任、守住红线。他表示，随着高标准农田与永久基本农田的重合度越来越高，必须要整合部门力量，借助田长制等永久基本农田保护体系，强化高标准农田的用途管理。

除整合力量外，调动农户参与的积极性也是重要一环。眉山东坡区农业农村局局长赵翔表示，从农业生产的角度来看，想要让“良田粮用”，重中之重是提升农户种粮积极性。赵翔介绍，当地将在稳定农户种粮补贴政策的基础上，通过稻渔综合种养、粮经复合种植等方式，提高种粮农户的收益。

地方的探索，正在有望上升为省级法规。农业农村厅有关负责人透露，四川正在加快推动高标准农田省级立法，“重点就是厘清管护责任、创新管护模式、给出用途管理方式，确保高标准农田不只有人建，还有人管，并且管得好。”

（图片由受访者提供）

标签： 建设高标准农田

推荐阅读

猜您喜欢