打破行政区域限制 规模化发展特色产业 乐山沙湾创造“石缝经济”奇迹

• 2022-02-22 12:14:07 来源：川观新闻

太平镇绿化村一景 供图：乐山市沙湾区区委宣传部

四川在线记者 王晋朝

打破村级区划，整合土地资源，以市场为导向规模化发展特色产业，乐山市沙湾区太平镇在喀斯特地貌上创造了“石缝经济”——当地已形成面积1.6万亩、全国规模最大的川佛手标准化种植基地。

乐山市委明确，年内完成40个镇级片区规划编制工作，打破行政区域限制，推动农业产业规模化发展是重要目的。沙湾太平镇模式是方向之一。

荒山何以变金山？如何抓住乡村国土空间规划编制和镇级片区编制契机，发展规模农业？ 近日，记者来到乐山市沙湾区一探究竟。

万亩佛手林 供图：乐山市沙湾区区委宣传部

激发物理反应

石山长出金果子

乐山市沙湾区太平镇绿化村位于1.6万亩川佛手标准化种植基地核心区。漫山佛手林下，裸露地表的石灰岩仍清晰可见——这是喀斯特地貌的典型特征。

“全镇16300亩喀斯特地貌主要集中在绿化村。”沙湾区太平镇党委书记杨军介绍，过去受限于地形，村民只有零星种植玉米、红薯等传统农作物。“有女不嫁封顶山，嫁了眼泪要哭干”，说的就是绿化村。

机遇终于来“敲门”。

廖万夫是乐山市蜀景苑中药材种植有限公司的负责人，也是目前太平镇1.6万亩佛手林的业主。2015年，他来到绿化村流转500余亩土地，并开辟了100亩佛手柑试验田。

“都不理解为啥流转石头地。”廖万夫介绍，他曾在省内多地试种，喀斯特地貌透气透水，太平镇气候条件也非常适合川佛手种植。第二年，他采取“公司+基地（合作社）+农户”的模式，连片规模种植佛手柑，至2018年已发展到8000亩。

“新问题出现了。”廖万夫说，佛手鲜果利润不高且价格波动大，很容易被果贩压价。“迫切需要新技术提高附加值。”

为保住“金果果”，沙湾区委组织部为廖万夫和乐山职业技术学院牵线。2019年5月，高校与企业联手建立沙湾区佛手柑基地博士工作站，也是全国首个村级博士工作站正式成立。不仅后续种植加工发展技术有了保障，产业规划也有了智力支撑。

从2020年到2021年，太平镇佛手柑种植规模翻番，从8000亩跳到1.6万亩。

“乡镇行政区划和村级建制调整改革是实现倍增的催化剂。”杨军告诉记者，在两项改革的“上半篇”文章中，原有的村级区划被打破，分散的种植区域开始连接成片。“物理反应发生了，”杨军说，玉禅村并入绿化村后直接有1000亩土地流转到佛手种植基地。

截至目前，太平镇已有80%的喀斯特地貌土地被有效利用，7500亩石山种上了川佛手。

乐山市沙湾区镇级片区规划示意图 供图：乐山市沙湾区区委组织部

催生化学反应

优化乡村发展格局

乐山要着手规划编制的40个镇级片区，从某种意义上说是产业片区。

用乐山市农业农村局负责人的话来说，产业兴旺是乡村振兴的根本，产业片区就是以市场为导向、按产业发展规律聚集生态链资源要素。

具体到沙湾区，就是要将太平镇与相邻的踏水镇、福禄镇一道编入太平道地中药材片区，以太平镇已形成规模的川佛手和柔毛淫羊藿产业为核心，打造国家级道地中药材产业基地。届时片区内的川佛手种植面积将达到5万亩。

为实现目标，沙湾区将在该片区投资197.5亿元，实施38个项目。在“打基础、建基地、立支柱、上水平”下工夫，重点建设佛手柑现代农业示范园区、淫羊藿现代农业园区等项目。

以“打基础”为例，沙湾区将在太平镇投资6亿元建设现代农业加工园区，形成服务片区农产品生产、加工、冷链、物流一体化的辐射功能。

如果说两项改革“前半篇”文章是要激发物理反应，“后半篇”则通过提质增效，催生化学反应。党建引领乡村振兴和基层治理，是乐山有效作法。

1月19日，太平道地中药材片区联合党委正式成立。区委常委担任片区联合党委书记，强力推行片区内产业规划编制、工作联动、产业联育、治理联抓。

“目的就是要让片区联合党委成为片区发展的强大引领力量。”沙湾区组织部负责人介绍，目前，沙湾区3个片区联合党委已全部实体化、规范化运行。

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