市州观察丨内江：打响中心城区城市更新“大会战”

• 2023-04-03 21:12:56 来源：川观新闻

3月28日，内江市市中区西二巷小区“城市更新行动”施工现场，新华路社区党委书记姜维斌忙着协调居民、施工方、住建局等等。由于施工现场是居住区，工程建设对居民的生活有一些影响，“现在就是要紧抓施工进度，早日完成建设。”

城市更新作为一项重要的城市发展战略，是提高城市品质、促进经济发展的关键举措。今年年初，内江打响中心城区城市更新“大会战”，把城市建设的重点转移到推进城市更新上来。

迅速行动 打响更新“大会战”

(资料图)

“西二巷是我们内江典型的开放式老小区，有老旧院落6个，建筑物包含了（上世纪）四五十年代到八十年代各个时期，情况比较复杂。”姜维斌介绍，由于建成年代久远，小区脏乱差的问题特别显著，严重拉低了居民的日常生活的品质，“所以大家对小区改造的需求也比较迫切，‘城市更新行动’可以说正好满足了居民的需求。”

西二巷小区

3月7日，内江市召开了城市更新行动动员大会，提出到2025年，基本完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造；到2027年，通过五年努力，打造一批体现内江特色的城市更新试点项目，中心城区城市更新行动取得明显成效的目标任务。西二巷小区就是首批开工的小区之一。

“现在小区正在集中进行建筑外立面整治、通信管线‘蜘蛛网’治理、适老化设施建设、违建拆除等工作，预计四月底就能完工。”现在的西二巷小区，楼栋全部被脚手架和防护网“包裹”起来，完全看不出建筑原来的面貌了。在现场“监工”的内江市住建局工作人员告诉四川在线记者，动员大会召开以后，相关部门已经组建了专班，“工作人员几乎都下沉一线，确保工程建设的高质量和高效率。”

内江市住建局相关负责人告诉四川在线记者，目前“城市更新行动”已经全面开展，“仅市中区就有近300个工程在建设，涉及33000多户，压力很大，但是我们有信心完成任务。”

突出重点 分步分类化解难题

内江圣水寺附近的贤山家园小区建筑整洁明亮，小区环境优美，配套设施齐全，但是同这里一街之隔的旭园小区却呈现出另一番景象。“旭园小区是1998年建成的商品房，一墙之隔还有不少建成年代更久远的居民楼。”壕子口街道物管办的工作人员吴春蓉告诉四川在线记者，“由于情况复杂，我们采用分类施治的办法，将问题逐一化解。”

铁站街附近居民小院

“铁站街82号的的几栋居民楼年代久远，我们就更加注重房屋安全的整治，通过屋面漏水整治、墙面处理、排水系统、地面黑化等改造内容提升居民楼的安全性和宜居性。旭园小区的外立面就以清洁、整治通信管线‘蜘蛛网’为主，并统一更换无声雨棚。”吴春蓉表示，针对建筑本身的具体情况进行分类施治，能最大限度地满足不同居民的诉求，并且用好建设资金。

分类、分级、分解任务的做法体现在内江城市更新行动的各个方面，“在实施中心城区城市更新行动过程中，我们把老旧小区改造和整治作为工作重点，从分类来看，项目包括城市老旧小区改造和整治、城市基础设施建设、历史文化保护和生态修复三大类别。”内江市住建局相关负责人表示，2023年全市计划开工项目99个，完工44个，完成总投资约45.65亿元，其中要改造和整治老旧小区206个。

据介绍，城市更新行动启动以来，内江市构建“市上统筹、分区推进，统一规划、统一标准，分类实施、分步建设”的工作体系，市级部门和各区政府（管委会）各司其职，通力合作，确保了中心城区城市更新行动有力有序推进。

健全机制 充分体现群众意愿

“我们的改造方案经过了‘三上三下’的过程，目的就是充分体现社区居民的意愿。”姜维斌说。

西二巷的城市更新方案的形成过程分为三个阶段，首先是召开居民大会，搜集群众的意愿和想法，将需求上报，有关部门收到需求后，对小区进行实地考察，并形成初步的建设方案。随后居民对初步方案进行第二次讨论，并将意见再上交给有关部门，有关部门会第二次进行完善。

“最后就是把完善的最终方案讨论完成后上交给相关部门，审定后下来落实。”姜维斌告诉四川在线记者，“三上三下”既能有效体现群众意愿，也是对城市更新行动最好的宣传方式，“像拆违建这样的难题，经过‘三上三下’就容易多了，满足群众的诉求才能获得群众最广泛的响应。”

“沿街商店的门头，我们统一设计了底板的纹饰和字体，商家有自己logo或者需求的话就在统一的底板上再设计，如果没有特殊需求，我们才使用统一设计的样式。”旭园小区门口不少商家的店招已经换新，壕子口街道物管办的工作人员吴春蓉告诉四川在线记者，换新的过程，“不搞一刀切，最大限度体现商户的意愿。”

“我们还要通过打造一批示范项目，按照完整社区、未来社区的理念，培塑一批‘甜美小区（院落）’，体现示范引领的作用。”内江市住建局相关负责人介绍，在2023年的城市更新行动中，市中区、东兴区将分别打造3个示范小区，内江经开区、内江高新区将分别打造1个示范小区。

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