全球热门:对话“2022消费维权年度人物”杨坤：惩罚性赔偿金返还 为依法维权“撑腰”

• 2023-03-16 23:16:56 来源：川观新闻

餐馆违法被查赔了钱，吃过饭的消费者能否拿到赔偿？打通食品安全公益诉讼赔偿金管理使用的这“最后一公里”，在四川省犍为县迈出了第一步。

3月15日，犍为县人民检察院党组书记、检察长杨坤受中国消费者协会邀请，在今年3·15国际消费者权益日主题宣传活动上，作为“2022年消费维权年度人物”唯一代表发言。

16日，杨坤接受了四川在线记者采访。采访中，杨坤再次提到了当年犍为县轰动全国的“地沟油”火锅一案。在这个案件中，消费者真正第一次从惩罚性赔偿金中拿到了自己应得的一份。而犍为县做出的“将执行到位的惩罚性赔偿金按照比例返还给受害消费者”的尝试，如今已在全国成为范式。

(资料图片)

3月15日，杨坤参加“提振消费信心——2023年3·15国际消费者权益日主题宣传活动”，并作为年度人物唯一代表作交流发言。 受访者供图。

回忆“地沟油”案：

让赔偿款进到消费者的“钱袋子”

2019年12月，犍为县人民法院立案受理了乐山首例“地沟油”食品安全刑附民公益诉讼案。当地一家火锅店因生产使用“地沟油”，涉嫌生产、销售有毒、有害食品而遭到起诉。

2020年7月13日，法院最终判决三名被告人犯生产、销售有毒、有害食品罪，在刑罚和终身禁业之外，其经营者雷某还须支付刑事附带民事公益诉讼惩罚性赔偿金。

按照惯例，本案到此已算“尘埃落定”。但网友质疑惩罚性赔偿金的管理使用问题的声音引起了杨坤的关注。杨坤告诉记者，有网友留言表示，明明是消费者受了伤害，赔付的钱却没有到消费者手里。

“当时，对于惩罚性赔偿金的管理使用在立法上尚为空白。常规做法是简单将执行到位的赔偿金上交财政。惩罚性赔偿金的使用并没有和广大受害消费者联系起来。”杨坤说。

针对这一问题，犍为县人民检察院邀请消费者代表、经营者代表、人大代表、政协委员、社区工作人员进行座谈，并会同中国人民大学、四川大学专家教授进行法理研讨。最终确定通过优先保护私益，余额进入公益基金的双轨制方案，尝试建立公益保护和私益保护的对接桥梁。

这一方案的最终敲定，意味着消费者可以从惩罚性赔偿金中拿到属于自己的一份。

同时，为了降低消费者维权负担，犍为县人民检察院还做出了另一个“创举”——开发“望而生味”微信小程序，让消费者权益兑现完全可以在线上进行。

消费者上传消费凭证，审核通过后即可在对应案件的惩罚性赔偿金中获得赔付。这也是全国首次运用线上的申报赔付路径，便捷了惩罚性赔偿金支付“最后一公里”。

2021年5月19日起，消费者便可进入程序进行申报，上传身份信息、消费凭证，以及领取款项的银行帐户信息，审核通过后即可获得赔偿。

时至今日，杨坤依然记得第一位获得赔偿的消费者发表的感想。“钱多钱少其实无所谓，关键是以前我们没想过，这么省心这么方便，黑心商家的赔偿金就到我们消费者的账户上！我们更有动力去维权了！”

展望消保协同共治：

为消费者依法维权构筑决心和信心

“地沟油”案件的成功办理，让杨坤深刻地感受到，食品安全公益诉讼赔偿金能够依法定程序进入受害消费者的钱袋子，带给人民群众的是在每一个司法案件中切身感受到公平正义。这对于真正激发消费者积极维权的能动性，构建全民参与全民监督的消费者权益保护协同共治局面意义非凡。

犍为县当时对惩罚性赔偿金管理使用做出的探索，如今在全国各地已有进一步的探索和实践。而杨坤探索的脚步也并未因此停下：消费者维权还存在哪些弱项和短板？检察机关在推动消费者维权中还能从哪些方向发力？伴随着问题，新的道路也由此开启。

杨坤告诉记者，维权意识薄弱、证据意识不强、维权成本太高、缺乏维权激励等问题，是他目前关注消费者维权中所发现的共性问题。要解决这些问题，既要通过宣传增强消费者的维权意识，同时有关部门又要为消费者依法维权“撑腰”。

消费维权需要消费者的信心和决心。在这之中，法治护航所带来的确定性支撑至关重要。

在杨坤看来，检察机关参与消费者合法权益的保护，是法治获得感的重要体现。“把赔偿款装进消费者的钱袋子，才能使案件中的公平正义让群众真正‘看得见、摸得着、拿得到’。”

而放眼整个市场环境，检察机关可为、能为的领域则更加广阔——“检察+行政”“检察+消保”“检察+公众”等模式的构建，其实质在杨坤看来，就是通过法律监督实现监督者和被监督者的双赢、多赢、共赢，从而实现良好市场环境的构建，让消费者的消费信心提振，安心、放心、舒心消费。

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