市州观察丨施行“小手术”，倒逼“大改革” 德阳从细微处探索基层治理现代化

• 2022-04-20 09:29:36 来源：川观新闻

四川在线记者 曹凘源 德阳观察 周玉琴

近日，德阳市旌阳区东湖街道东湖尚岭小区里，面积270平方米的“尚岭·家”居民活动中心正式开放。“以前这里是居民停放电瓶车和堆放废弃家具的卫生死角，现在成了全小区居民的‘大客厅’。”70多岁的居民陈凤翔乐呵呵地说，这得感谢社区共建共享活动。

2020年9月，德阳开展社区共建共享活动，旌阳区商务局副局长邵开全进驻东湖尚岭小区，与小区党支部、业委会、物业公司齐心协力，解决了小区电力设备移交难等“疑难杂症”。

社区共建共享是德阳基层治理现代化尝试中的一项。聚焦基层痛点难点堵点，施行“小手术”，倒逼“大改革”，通过解剖难题、精准施策，取得一系列治理成效。

“小切口”实现“大破题”

“现在我们在办公室填报表的时间越来越少了，有更多的时间精力为村民办事。”在德阳市罗江区鄢家镇星光村，村党委书记周华深有感触地说。

罗江区基层干部“轻装上阵”，得益于“一表三审”基层减负“微改革”。

为切实推动基层减负增效，罗江区把严控报表台账填报作为基层减负的首要任务，按照“一个口子管报表”，明确由区城乡基层治理促进中心统筹把关区级部门台账、报表下发工作，全面落实“一表三审”制度，对拟下发的台账报表进行严格审核，解决要求基层反复、多头报表等形式主义问题。

罗江区委组织部相关负责人介绍，2021年，全区仅下发报表台账10张。

在“一表三审”基层减负为罗江区基层干部松绑的同时，德阳经开区旌东街道的社区居民也通过“智慧社区”建设获得便利。

“东湖街一家麻将馆夜里太吵闹，严重影响居民休息，请相关部门处理。”4月10日上午11:30，德阳经开区城市管理智能调度云平台收到市民王女士的投诉。14:50，王女士的手机短信就接收到投诉办结情况的反馈。

为解决街道在管理、服务中面临的有责无权、人少事多、眼长手短等难题，旌东街道设计打造该市首个城市管理智能调度云平台，并在德阳市委组织部的协调推动下，将市、区、街道、社区34个单位纳入线上调度。

“现在平台可以实现2小时接单、24小时处理、7天办结，重大事项15天办结。”旌东街道办相关负责人表示，调度中心通过“一个平台”的迅速流转，推动部门执法服务重心下移，同时也激发了派驻力量的服务活力。

“大协作”同下“一盘棋”

在旌阳区旌阳街道平安社区，一张温暖有力的“网”，兜起了居民获得感。

平安社区是2020年全省基层治理示范社区，2021年该社区的平顺苑小区还获评全省基层治理百佳示范小区。不过，这个拥有19个小区、1.7万居民的社区，在“家转居”（即二重“家委会”转为地方社区居委会）之前却是另外一番模样。

“治安环境差，邻里矛盾层出不穷，居民对社区治理服务参与热情不高。”平安社区党委书记、居委会主任黄从英回忆。

2020年5月，借助社区优化调整改革，平安社区在旌阳街道的统筹下从队伍建设、服务阵地亲民化改造、服务综合体创建、老旧小区改造提升、平安建设、基层治理等工作领域着力，探索“一张网”联动治理。

“我们建立了四级网格员综合网格治理体系，百余名网格员深入小区、扎根楼栋，第一时间发现社区问题，将矛盾纠纷化解在基层。”黄从英说，平安社区的党群综合服务中心成为亲民化的社区综合体，公共卫生服务站、青少年科普工作站、社工站、退役军人服务站、基层治理人才工作站等一批服务平台纷纷入驻。

“让专业的人做专业的事，让更多力量参与到社区治理中来。”黄从英表示，如今的平安社区，部门单位、社会组织和广大群众等多种力量集聚，形成了“共建共治”的治理新模式。

从“智慧社区”建设到“一张网”联动协同治理，德阳在“智慧”和“集成”上下功夫，上接中心大局，下接群众需求，形成“全市一盘棋”的横向到边、纵向到底的基层治理体系。

目前，德阳市13个街道、370个社区、3880个小区已建成智慧管理系统，实现城乡全覆盖，形成“一网通管、一网通办”工作格局；全市13个街道实现综合指挥有权限、执法服务有平台、共驻共建有力量。此外，通过“多网合一”建设，将民生服务、执纪执法等20余个部门的各类网格整合为“综合网格”，把党建、综治、环保、卫生等10项职能纳入“一网统管”，形成了网格化治理体系。

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