平远县“三个一”打好优化营商环境“组合拳” 创新“拿地即开工”举措

• 2021-12-08 08:34:01 来源：南方日报

“服务队来了，县领导挂帅，高压线迁移问题得到解决了，我们发展动力更足了。”平远县正远实业有限公司董事长徐运发忍不住称赞，工业服务队的到来，让制约企业发展的难题迎刃而解，他备受鼓舞，“接下来，我们还想扩大厂房，提高石英砂的产能，把产业做大。”

徐运发的信心，源于平远优质的营商环境。

一个地方的发展离不开优越的自然生态环境，也离不开良好的营商环境。近年来，平远县将优化营商环境作为发展实体经济的重要基石，多措并举优化营商环境，为企业提供良好的生长环境，助力企业快速成长。

值得一提的是，在优化营商环境的过程中，平远县成立了一支由县委、县政府主要领导任总队长，相关县领导、县直有关部门负责人任队员的工业服务队，并创新“拿地即开工”举措，为企业制定“专属服务”，通过保姆式、跟踪式、订单式服务，帮助企业发展。

成立一支“工业服务队”▶▷“一业一策”“一企一策”解决企业发展难题

在平远县正远实业有限公司(下称“正远实业”)二期项目的施工现场，几辆挖掘机、小型货车来回穿梭，技术工人操作着机械臂，将土方运至货车上，干事氛围火热。

站在山头上，徐运发看着施工现场，时不时瞥向手中的施工图，心中的大石头落地。在工业服务队的帮助下，高压线迁移工程成功解决，让二期项目的进度加快不少。“预计明年2月份就能建厂房，3月就能正式投产了。”徐运发说。

正远实业是一家从事石英矿加工和销售的公司。得益于良好的市场行情，该企业2015年在平远县落户后迅速成长，去年产值达到6500多万元。“石英砂用途广泛，低纯度的石英砂可作为家居建材的原料，高纯度石英砂则是半导体、芯片、精密光学等高新技术产业的原料。”徐运发说。

近年来，在政策支持以及电子、半导体等高科技产业快速发展的驱动下，高纯石英砂的市场需求增长空间巨大，徐运发看到了石英产业的发展前景。

在徐运发的带领下，记者来到了该公司的生产车间，只见一包包石英砂堆砌在车间一侧，庞大的自动化提纯机器正在高速运转，洁白的高纯石英砂从机器底部产出。工作人员告诉记者，目前车间的产能约年产5000吨。“目前的产能，依然无法满足我们现有客户的需求，我们盘算着在现有的基础之上，再扩大一倍的产能。”徐运发说。

做规划、申报项目、批准开工……二期项目扩建按着计划有条不紊地进行。然而，在施工中，徐运发碰到了一个大麻烦，让工期卡在“关键期”。“我们项目实施的地方有几个高压电线杆，想要迁建，从报批到迁建完成，涉及多个部门、多个环节，预计要花费不少时间。”徐运发说。

正在他一筹莫展的时候，工业服务队来了。

据了解，从2020年起，平远县就已经成立由县领导担任组长的重点企业(项目)建设协调领导小组，实行“一业一策”“一企一策”，分类指导服务企业，为企业提供贴心的服务。

“今年8月，平远县新成立工业服务队，旨在以更快速、更便捷、更精准、更高效地推动县域主导产业发展壮大。”平远县科工商务局副局长吴易平介绍。

企业吹哨，服务队报到。令徐运发感到惊讶的是，县委副书记、县长周小勇率领工业服务队深入平远县正远实业有限公司走访，随行的还有县自然资源局、县供电局、县财政局等相关工作人员。“这下项目能继续进行了。”徐运发笑道。

经过一个多小时的研究、规划，服务队当天就作出承诺：最快2个月完成高压电线迁移，保证二期项目能够继续开工。“听到承诺，我感觉就像吃了定心丸，项目可以继续推进了。”徐运发告诉记者，在此之后，工业服务队还常常上门查看高压电线迁移情况，确保工程按时按质完成。

现在，徐运发有了更长远的打算，“在工业服务队的牵线搭桥下，我们和中国科学院广州能源研究所签订了合作协议，进一步提升高纯石英砂的纯度，同时谋划‘硅产业园’，利用好平远拥有的自然资源。”

用好一个政策▶▷创新“拿地即开工”服务举措保证项目尽快开工

“如果没有平远县委、县政府这一创新举措，项目不可能在半个月内实现开工。”回顾项目从签约到正式动土的过程，威华集团广东盈华电子材料有限公司总经理吴茂彬说，“感觉像是按了快进键。”

今年7月，广东盈华年产3600万张高性能覆铜板项目正式“落户”平远高新技术产业开发区，首期年产1200万张高性能覆铜板生产线的奠基动工原计划于12月正式开工。“建设工程真正到动土的阶段，需要通过交通影响评价、环境影响评价、能源技术评价等三个评价，这三个评价就像三张通行证，只有同时具备的企业才能够动土。”吴茂彬说。

每个评价需要准备不同的资料，审核通过的时间也不尽相同。如此一来，项目正式动土的时间便与预计动土的时间存在差异。“如果其中一个评价需要重新评估，项目动土只能往后延。”吴茂彬说。

但很快，一则消息让吴茂彬喜出望外。今年10月，平远县创新举措，在广东盈华项目试点推行工业园区建设项目“拿地即开工”改革实施方案，准许一批投资规模大、成长性好、引领作用强的优质项目，在满足开工条件，容许企业承诺后，在部分审批文件缺少的情况下，为企业出具规划预审、施工登记等相关函件，允许项目提前开工，以最快速度建成投产。

收到消息的当天上午，吴茂彬立马致电相关部门，当天下午，他便收到了“临时批复证”，第二天，挖掘机、推土机等施工设备便直接抵达现场，工人们也准备就绪，实际开工时间比预计开工时间提早了两个月。

除此之外，项目上任何需要审批的事务，只要在上午提交相关材料，下午就能得到县里的初审意见，并同步提交至市内，实现事务办理全流程在1个工作日内。

项目审批的“高速公路”，让企业一路畅通，项目进展不断加快步伐。“按照目前的施工进度，项目2022年便能正式投产，按照规划，该项目可实现年产值12亿元。”吴茂彬说。

创新举措，为做大产业集群创造条件。中国共产党平远县第十四次代表大会提出，未来五年，平远将研究出台新一轮产业扶持政策，围绕铜箔、稀土、钙基等产业大力实施产业集群提升计划，深入推进产业补链强链，做大做强产业集群。“拿地即开工”举措便是平远县全力以赴做大产业集群最真实的写照。

“该项目只是其中一个试点，成功之后该举措将在全县铺开。”吴易平表示，该举措将有力促进平远大力发展铜箔上下游产业，打造高性能铜箔产业基地，“我们也正在加大对铜箔产业下游企业的招商力度，吸引更多下游企业进驻，用好‘拿地即开工’举措，让企业安心发展。”

“有了县委、县政府的帮助，我们能把更多的注意力放在生产与市场上，及时洞察行业发展，调整产品类型，为打造高性能铜箔产业基地贡献企业力量。”吴茂彬说。

形成一套服务机制▶▷对全县重点企业实施挂点服务及时传递好政策

“技改之后，公司的产品开发效率、进度得到了很大提升。以前开发一个产品可能要30天，进行了技改之后，可能15到20天就可以完成。”广东宇时代电子有限公司(下称宇时代)经理曾利红高兴地说，技术改造让宇时代每个月大约可以开发5至7款产品;工人的生产效率也得到了提升，生产出来的良品率比较高。

今年，宇时代新购进了3台注塑机和4台SMT贴片机等蓝牙音箱生产设备，不仅让产品品质得到了提升，产品品种也逐渐增加。技术改造进一步提升了公司的竞争力，去年以来，疫情防控形势严峻，公司及时调整战略方针，开发新产品，使订单实现逆势上扬，企业产能和产值同比增长。

正远实业的技改项目也在有序推动中。“去年以来，我们在政府相关部门的指导下，成功完成全自动化生产等技术改造项目实施，不仅有效节约了人力成本，还获得200多万元技改鼓励资金。”

上面千根线，下面一根针。各级出台的好政策、好项目不少，如何让企业在第一时间了解政策，并在政策春风的吹动中加速发展?平远的答案是，依靠挂点服务机制以及“四零”承诺服务机制。

据了解，平远建立了“县领导挂点服务机制”，确保好政策、好项目在出台的第一时间便传递至企业。今年7月前，平远基本完成对全县规上企业、商会协会、重点技改企业、重点招商企业、成长性较好的企业和“拟培育上规”企业的全覆盖。

“这样的机制方便我们及时了解上头的政策。”徐运发清楚地记得，县委、县政府专门成立了“平远县好世新材料有限公司项目领导小组”，在第二次技术改造项目申报条件出台之后，小组组长、县委常委、统战部部长林忠云专程来到公司，为他讲解需要准备的申报材料，“现在，我们准备进行第二次技术改造，待改造结束之后，产值能在原来的基础上再翻一番，达到一亿元。”

“成立这样的小组出于两方面考虑，一方面，国家近年来出台了许多关于支持新材料发展的相关政策，新材料发展前景广阔;另一方面，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》;省委、省政府出台了《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》，平远发展将迎来新机遇，领导小组协助企业用好相关政策，帮助企业快速发展。”吴易平说。

平远服务，也要天天进步。“现在，我们在全县各级行政事业服务窗口集中开展以‘服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉’为主要内容的‘四零’服务活动，让企业更满意，更舒心。”吴易平说。(●南方日报记者梁时禹通讯员朱双玲朱维佳袁志鹏)

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