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中堂发力数字经济助力弯道超车激活动能让产业发展更智慧

2021-09-24 08:43:06 来源：南方日报

样本

“智网工程”打造中堂社会治理新格局

“通过这个屏幕可以同步看到网格员巡查的动态，还能进行现场连线，及时反馈工作指令。”走进中堂镇“智网工程”西部片区调度站，仿佛置身科幻电影中的场景：几十台电脑的前方是一面硕大的电子墙，墙上若干个小屏幕正实时显示着所有网格员胸前佩戴的执法仪所拍到的画面。在中堂镇，每个片区调度站都是一个小型指挥部，发挥着“小天眼”的作用。

目前，中堂依托一岗多责、一专多能的队伍优势，通过设立5个工作组、建设3个片区调度站，成立机动巡查队、无人机巡查队以及综合素质提升班等措施，构建了“1个中心+3个片区调度站+20个村级工作站”的具有中堂特色的层级管理模式。

立足76个网格、304名网格员，中堂通过手机APP、执法仪等数字化工具，将综治、公安、消防、市场监管、城管等一系列工作融入网格治理，形成资源整合、全域覆盖的基层治理新格局。

二级信息平台提升治理精准度

9月中旬，中堂镇网格管理员在开展出租屋夜间巡逻时，隐约闻到一股肉臊味，循着味道巡查，发现一无牌无证食品加工“小作坊”。现场摆放着一批不知名的添加剂、工具等，生产环境非常差，负责人无法提供合法有效的食品生产许可证，存在严重的食品安全隐患。

“这样摆放食品是不合要求的，你们有营业执照吗?请你们提供相关证件……”网格员立即对作业人员仔细询问，作业人员却对关键问题支支吾吾答不上话。

“你好，我们发现一家疑似无牌无证食品加工作坊，现在同步将信息上传……”随即，网格员立即通过手机、对讲机、移动执法仪等智能设备将信息传到数据平台，网格中心迅速联合职能部门开展处置。

高效处置问题的背后，依托的是中堂镇“智网工程”二级信息平台。2020年，在市一级信息平台的基础上，中堂镇“智网工程”建立起满足镇内社会管理需求的二级信息平台，形成横向集成、纵向贯通各类应用平台的大数据资源库，在网格化服务平台下实现全镇“一网覆盖、协同办公”。

谈起建立中堂镇二级信息平台的初衷，中堂镇“智网工程”调度中心常务副总指挥长袁浩林表示：“市一级平台主要解决入格部门各入格事项的巡查和处置工作;根据全镇实际情况建立的二级信息平台，可以通过夯实及按需分级整理全镇出租屋、‘三小’场所、企业等市场主体的基础数据库，为日后全镇部署工作提供有效的数据支撑。二者是相辅相成的关系。”

通过这一具有中堂特色的二级信息平台，中堂建造汇集各类信息的大数据库，使问题隐患发现在基层、解决在基层。

数字化创新工作机制

每天清晨，负责中堂镇“东向01”网格的管理员黄勇冠要做的第一件事，就是打开手机上的“智网工程”信息系统，根据系统任务提醒开始一天的巡查工作。

走进一家五金器材店，黄冠勇熟悉地与老板打招呼，便径直来到消防器材摆放点开始检查。完成各项检查工作后，他又走上店铺的二楼进行问题“回头看”。“之前这里存在有违规住人的消防隐患，在经过我们的劝说后店家已经整改。现在我们还要检查落实，防止反弹。”黄勇冠说道。

这是中堂镇“智网工程”借用大数据平台，与各职能部门形成“采办分离”工作体系取得成效的一个生动缩影。

成立工作专班负责、逐项落实工作、人员定岗定责……自2017年4月起，中堂镇在4年时间内不断完善优化“智网工程”建设。目前，一般常规入格部门有19个，涉及395个事项。今年以来，中堂镇隐患排查发现率达到34%，处置率达99.75%。

“我们还成立了无人机巡查队，优化对交通不便、环境复杂的区域排查方式，及时发现可疑地点，实现辖区治理无死角。”袁浩林介绍，利用数字化工具辅助24小时不间断地寻访摸排，实时上报疫情防控、消防和治安隐患、食品安全等各类事项情况，能够加速问题处置、将各类风险消灭在萌芽状态。

他同时透露，未来将继续优化数据管理组的人员配置、升级二维平台为三维平台，将数字化治理深度融入“智网工程”。“我们希望将全镇社区(村)多项社会管理事项融入一张立体地图中，增强隐患排查、监管及整治效率。”

如今，网格员正成为扎入到全镇各个死角的“触角”，在一次次的数据流转间，中堂镇基层治理的脚步更加坚实有力。

记者手记

数字化美丽乡村一步步成为现实

走在路上，时常能看到身穿蓝色马甲的中堂镇网格员在巡查，他们边走边掏出手机拍照上传线索到云端平台，同时指挥中心还能实时给他们传达行动指令。这样的“蓝色身影”成为镇里一道亮丽的风景线。

在流动人口较多的江南社区，抬头就能在一些路段死角发现猫眼摄像头，加上治安卡口的人脸识别系统、出租屋建设联网门禁等，在该社区上方已布下一张无死角、无盲区的智能化防控网。放眼全镇，中堂依托科技护城墙建设和5G技术，已全面铺开智感安防小区建设工作，用科技手段保护群众生命财产安全。

驾车行驶在107国道中堂段上，“一路绿灯”不再是运气使然，而是交警部门打造的信号灯“绿波带”在背后提供帮助。这一智能交通系统对全镇23个红绿灯路口进行了改造升级，能够依托智能算法提供“绿波带”和紧急车辆的优先能行权。2020年8月启动至今平均车速大约提升了10%，也更好地保障市民出行安全。

数字化越来越多地被应用在中堂的大街小巷、群众的掌上平台中，美丽数字乡村的愿景在一步步成为现实。在近一年的持续探索过程中，中堂镇的多点开花让人们看到了其扎实推进乡村振兴的决心，也产生了不少值得各地区推广借鉴的有益经验。

在中堂实际推进数字乡村建设的过程中，因地制宜是其突出的特点。

以文化振兴的建设为例，除了在各新时代文明实践中心站点运用阅读器、AR、VR、人工智能机器人等技术外，中堂利用新兴产业发展浪潮，依托文创设计、“互联网+”平台，创新龙舟文化表现形式，让乡村特色传统文化得以更广泛地传播，实现农村非物质文化遗产的更多样化地留存。

而在中堂“智网工程”的建设中，富有中堂特色的二级信息平台正成为基层综合治理的一把利剑。该平台不仅着眼于纵向的各职能事项的解决，而是结合中堂基层实际，横向铺开——将镇域内网信、环保、城管、经济发展、创文、疫情防控等进行资源整合，实现信息统一采集、重点领域联管、事务联动联治。该手段有效提高了智网工作人员日常排查、处置、信息移交及部门数据共享的效率，将对未来全镇全域工作的部署提供强有力的大数据支撑。

作为东莞两个省级数字乡村发展试点镇之一，当前，中堂镇正抢抓“三区”叠加重大机遇，以“一统揽三引擎五提升”为发展思路，奋力建设先进制造业集聚的水乡生态新城。其中，要激发镇村经济活力，积极统筹、盘活镇村闲置土地和低效产业空间，鼓励村(社区)通过“工改工”等城市更新方式，提升镇村经济效益。

在可预见的未来，中堂借力水乡功能区建设数字经济融合发展区的发展契机，依托数字乡村建设，利用信息技术手段，大力发展数字经济;同时，充分发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，东莞“北大门”中堂将激发新动能，并成长为东莞水乡片区高质量发展的重要样本。

标签：产业发展数字经济弯道超车不断深入