花都打造广州国家中心城市航空都会区 依托现代产业体系转向经济枢纽

• 2021-10-29 09:11:10 来源：南方日报

未来都会，向空而生。

10月27日，广州市花都区十七届人大一次会议开幕，花都区委副书记、代理区长李晓东向大会作政府工作报告。两万余字的政府工作报告绘就了花都的发展蓝图，着眼于向空铁枢纽要发展空间：坚持“智造立区、枢纽强区”，高水平建设国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都，努力把花都打造成为国家中心城市的航空都会区、广州经济和人口重要承载区。

过去五年，花都枢纽建设、经济实力、营商环境、城乡品质稳步提升。今后五年，花都区地区生产总值瞄准年均增长6%左右，地区生产总值迈上2500亿元台阶，推动城市能级与民生事业全面进步、比翼双飞。

站上新起点，勇担新作为。花都将以构建“一区一城一港”新格局为支撑，转向经济枢纽的新身份，迈向超一流营商环境的新方位，走好共同富裕的新道路，奏响新时代高质量发展新篇章。

经济动力

依托现代产业体系转向经济枢纽

实体经济是花都的优势所在、根基所在、命脉所在。从撤市设区那时起，便奋力推动“农业花都”向“工业花都”转变。经过20多年发展，花都已是广州制造大区，工业总量位居全市第三。

当下的花都，又一次打开了新的格局。报告提到，花都将牢牢把握实体经济发展根基，坚持“智造立区”不动摇，加快建设中部空铁融合发展示范区、西部智能新能源汽车城、东部临空数智港，推动先进制造业和现代服务业双轮驱动，构建“一区一城一港”引领的现代产业体系。

“一区一城一港”是未来花都的立区之本，支撑起现代航空都会的美好愿景。

看中部，打好空铁融合发展“主动仗”。主城区CBD重点打造国际化中央商务区，实现绿色金融与绿色建筑协同发展。广州北站商务区重点推动“站、产、城”融合发展，形成聚合消费客流的新极点，发展数字经济核心产业。

看西部，抢占智能新能源汽车“新赛道”。强化东风日产等龙头企业引领作用，推动花都经济开发区升级为国家级经济技术开发区，大力提升花都汽车产业能级，打造智能新能源汽车产业新高地和轨道交通产业集群。

看东部，打响临空数智“腾飞牌”。统筹推进广州临空数智港2.62平方公里启动区的规划建设，提档升级机场高新科技产业基地，大力引进人工智能、新型显示、信创、半导体、区块链、生物医药、航空制造等产业，打造东部发展新动能，形成临空经济集聚发展态势。

新的发展空间将赋能皮具、珠宝、声光电等传统产业向数字化、智能化、品牌化转型，推动花都加速构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业体系，全域创新创业创造的新活力将蓬勃而来。

枢纽则是最大的“引流”优势。面向未来，花都将始终坚持“枢纽强区”不动摇，全力推动空铁联运建设，织密国铁、城轨、地铁等轨道交通网络，实现与广州中心城区“半小时通勤”、与大湾区主要城市“1小时通达”。

在全力提升国际空铁枢纽能级之下，花都将变“过客”为“留客”，变“人流”为“商流”，抢抓广州国际消费中心城市建设重大机遇，加快打造国际免税旅游消费中心，建设国际航空物流枢纽，推动从空铁枢纽向经济枢纽转变，打造服务构建新发展格局的重要战略节点。

改革活力

用好关键一招打造超一流营商环境

迈上高质量发展新征程，必须大胆地试、勇敢地闯，以投资的力度、改革的深度、开放的广度，赢得发展的主动。

改革是应对变局、释放潜力的重要抓手。花都将用好国家绿色金融改革创新试验区金字招牌，着力打造全省乃至全国碳中和先锋示范区，以国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设为契机，率先打造粤港澳大湾区农业绿色发展先行区和乡村振兴引领地。

开放是开拓新局、激发活力的关键举措。花都将用好国家级市场采购贸易方式试点等开放平台优势，大力拓展“一带一路”海外市场，全面融入“一核一带一区”区域发展格局，携手打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。

改革开放带来的新动能正加速聚集。过去五年，花都重大项目建设和招商引资创历史新高。累计签约重大招商项目250个、投资总额4764.38亿元;累计建设重点项目604个，完成投资1103亿元。

未来五年，花都提出，要只争朝夕抓项目、时不我待抓招商。一方面，创新服务机制，强化要素保障，加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批”的良性循环;另一方面，“一盘棋”招商、“一条龙”服务，推动更多世界500强、知名跨国公司、行业“隐形冠军”在花都集聚。

“2021年实现固定资产投资增长20%以上，五年实现固定资产投资翻一番!”这是花都的目标。

企业和项目对于地区营商环境成色非常看重。两年前，花都创新提出“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，持续优化营商环境，成为区域发展的一张闪亮名片。

此次报告再次明确，花都将紧紧围绕“打造超一流营商环境”的目标，全面提升服务水平，毫不动摇支持民营经济发展，打响花都营商环境品牌。

这里将营造省时省心省力的政务环境、重商亲商安商的发展环境、公开公平公正的市场环境：实现政务服务100%可网办，推动企业“准入即准营”，实现政策兑现业务“一次申报、一口受理、快速兑现”，试行惠企政策“免申即享”，探索实施“触发式监管”“沙盒监管”，动态调整“免罚轻罚”清单……

未来，一个市场化、法治化、国际化的营商环境势必将成为花都发展的新优势，区域发展竞争力的源头活水。

品质实力

城乡融合走共同富裕之路

花都，顾名思义，与花相关、与美相伴。当下，城市环境日新月异、城市形象全面提升，宜居宜业“花之都”正走进现实。

人民城市人民建，人民城市为人民。花都发展的落脚点便是以共同富裕为目标，不断满足人民群众对美好生活的向往。

城市能级锚准枢纽之城、活力之城、品质之城。花都将科学谋划、精心建设、精细管理，优化城市功能布局，稳妥推进城市更新，拓展高品质产业空间，精细化治理城市，增强经济人口承载和资源优化配置能力。

城市和产业将碰撞新的火花。报告提到，强化“一区一城一港”等重点区域、交通沿线土地储备工作，谋划收储产业用地万亩以上，聚焦机场周边、广州北站周边、主城区CBD和花都湖南部重点片区，坚持“留改拆”并举，留住城市历史文脉、特色风貌，改出现代产业、美丽环境，拆出安全通道、公共空间，推动城市结构优化、功能完善、品质提升，实现产城融合发展。

城市和乡村将探索发展新路。188条村、近50万乡村居住人口，在国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设的契机下，一个拥有巨大市场潜力和广阔发展空间的农村是花都的战略未来。

此次报告描绘了城乡融合的花都路径：支持龙头企业上市发展，加快特色绿色蔬菜和水果基地建设，大力发展乡村旅游、农业旅游、休闲康养、民宿经济等特色产业，推动一二三产业融合发展，构建“点上出彩、面上出新、带上成景、全面铺开”的岭南特色生态宜居美丽乡村群，探索村企合作、土地流转入股、村集体物业入股等多种形式，让农民更多分享发展成果。

城市和人民也将始终同脉搏共福祉。花都将坚持人民至上、共建共享，坚定不移走共同富裕道路，深入落实筑巢引才、贴心育才、诚心爱才、真心暖才“四大工程”，办好人民满意教育，打造更高水平的健康花都，更加彰显花都文化魅力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

人与城、城与产的相生相融，是城市发展理念的升级，是对人们美好生活需求的回应。这样的花样花都，未来可期。

■看点

“一区一城一港”

加快建设中部空铁融合发展示范区、西部智能新能源汽车城、东部临空数智港。中部以主城区CBD、广州北站商务区为核心，打造高端服务城市功能区;西部抢巩固提升汽车制造优势，打造智能新能源汽车产业新高地和轨道交通产业集群;东部统筹推进广州临空数智港启动区规划建设，提档升级机场高新科技产业基地，抢先布局人工智能、新型显示、航空制造等产业，打造东部发展新动能。

国际免税旅游消费中心

重点打造主城区CBD、广州北站—白云国际机场、融创文旅城、狮岭时尚消费四大国际性商圈，全力争取在花都设立市内免税店，推动富力环球商品贸易港开业、花都湖化妆品总部集聚区一期竣工，大力吸引全球优质企业来花都首秀、首发、开设首店。

超一流营商环境

全面提升服务水平，毫不动摇支持民营经济发展，打响花都“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的品牌，营造省时省心省力的政务环境、重商亲商安商的发展环境、公开公平公正的市场环境。

■数据

过去五年成绩

●“十三五”期末，实现地区生产总值1682.15亿元，年均增长8.1%。规模以上工业总产值2668.21亿元，总量全市第三，年均增长6.2%。2020年常住人口达到164.24万，10年净增人口约70万，增速全市第二。2017年至2020年，花都试点累计出口982.2亿美元，年均增长32%，总量全国第二、全省第一，平台备案各类经营主体达1.9万家。

●五年来，累计签约重大招商项目250个、投资总额4764亿元;累计建设重点项目604个，完成投资1103亿元。新增“四上”企业1814家。高新技术企业从264家增至767家，年均增长30.6%。五年市场主体净增9.07万户，总量超19万户，年均增长14%。

●五年来，拆除违建2134.54万平方米，清理“散乱污”场所1.6万家，整治村级工业园4.07平方公里，完成老旧小区微改造33个，既有住宅加装电梯惠及4000多户、约1.4万人。城镇新增就业5.3万人，新增公办幼儿园学位2.67万个、中小学学位4.3万个。

未来五年目标

●到2025年，地区生产总值达2500亿元，年均增长6%左右;研发经费支出(R&D)占地区生产总值比重达3.4%左右;规模以上工业总产值超4000亿元，年均增长8%左右;固定资产投资达1200亿元，年均增长18%。

●五年时间，滚动培育200家以上“专精特新”“单项冠军”“民营领军”“独角兽”创新企业。到2025年，全区科技型中小企业达750家以上，高新技术企业达800家以上。绿色金融机构达500家以上、注册资本达500亿元以上，金融业增加值年均增长8%。

●到2025年，力争新引进培育10家以上省、市级农业龙头企业，国家级农业龙头企业实现零的突破，农业总产值达121亿元以上，年均增长9%左右。建成56个省定特色精品村，全部行政村达到省定美丽宜居村标准。新增基础教育公办学位3.5万个以上。

■声音

花都区人大代表郑燕玲：

报告当中给我印象比较深刻的是，提到坚持人民至上共建共享，让人民的获得感幸福感安全感持续提升。作为一名来自社区的人大代表，这一点我感触非常深。在面对突如其来的新冠肺炎疫情时，我们的辖区单位、志愿者、居民，还有下沉的在职党员、报到党员，全部参与到疫情防控的社会面的工作当中，共同筑牢了社区防控的铜墙铁壁，切实让人民群众感受到幸福感安全感。

花都区人大代表杨妙芝：

花都拥有广阔的农村，此次政府工作报告提出要积极探索具有花都特色的城乡融合发展新路径，率先在全省基本实现农业农村现代化。这是符合花都实际的谋篇布局，对未来乡村振兴事业将起到重要作用，我们要全面系统地振兴乡村、更新乡村，真正让花都的乡村成为人们留住记忆、留下乡愁的承载地。

花都区人大代表张凤清：

用心用情办好民生实事是花都未来发展的出发点和落脚点，这也要求我们基层工作者在面对社会发展的新形势时要有新方法、新举措。我们现在把基层治理突出的矛盾分为七大民生问题去处理，同时把社区的在职党员一起纳入到志愿服务队伍里，借助他们的力量能更好地去服务我们的居民，服务我们的社区，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

花都区政协委员熊金红：

作为广州北部的门户，花都有明显的交通区域优势。未来应利用好这一强项，整合周边资源，包括粤港澳大湾区和广州的增城、从化以及清远，通过整体的规划打造，对文旅生态和业态进行有机整合，拉动周边的文旅产业，带动发展全域旅游，进而推动花都的经济社会发展。

花都区政协委员杨明晖：

展望工作花都未来的蓝图，令人振奋、催人奋进。政府工作报告在教育这一块用了非常多的篇章，在博士人才引进、中小学减负等方面都用了很大的篇幅讲述。可以说，未来花都的发展前景是美好的，我们作为教育工作者会围绕政府工作报告把工作做实，希望能够更好地办好人民满意的教育。

花都区政协委员丰志鹏：

政府工作报告逻辑清晰、思路完善，对今后五年的工作提出了具体要求、作出了具体部署。下一个五年，能看到花都区政府对法治营商环境的进一步重视。对于政府工作报告里面提到的，在今后五年继续打造市场化、法治化、国际化营商环境的目标，无论是对法律工作者，还是对在花都投资的企业来说，都是非常利好的消息。(南方日报记者周甫琦通讯员花融媒)

标签： 经济枢纽 航空都会区 高质量发展 民生事业

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