“十三五”期间龙岗GDP年均增长8% 从“工业大区”蝶变为“美丽家园”

• 2021-10-15 10:11:11 来源：南方日报

10月13日，龙岗区第七届人民代表大会第一次会议召开，报告分为“过去五年工作回顾”和“未来五年奋斗目标和主要任务”两部分，从经济发展量质齐升、创新优势日益凸显、深化改革成果丰硕等七个方面对过去五年的发展成就进行了全面回顾。

回望过往展望未来，历史的航程波澜壮阔。

作为全国工业百强区之首、深圳东部中心，过去五年，龙岗以粤港澳大湾区建设为纲，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，大力实施“一芯两核多支点”区域发展战略，在服务国家重大战略中紧抓历史机遇，在培育创新产业上赢得发展先机，在城区功能定位不断升级中厚植发展潜力，在破除发展瓶颈上持续提升群众获得感、幸福感，走出一条高质量发展之路。

发展新局面

经济发展量质齐升创新优势日益凸显

过去五年，龙岗坚持“产业立区、创新强区”战略，持续巩固信息技术等优势产业、布局战略性新兴产业、培育发展未来产业，不断优化经济结构，夯实产业基础，紧紧扭住项目投资、产业培育、服务企业等重点工作，全力推进工业企业平稳运行，为全区经济高质量发展提供新支撑、注入新活力。

数据为龙岗过去五年发展提供了最佳注解：2020年，龙岗实现地区生产总值4744.49亿元，“十三五”期间年均增长8%，连续突破3000亿元、4000亿元大关，提前实现区六届人大一次会议确定的目标。在产业发展上，龙岗连续三年位居全国工业百强区榜首。战略性新兴产业增加值2663.76亿元，占GDP的56.1%，比重居全市第一。电子信息产业产值占全市1/3，形成较为完备的电子信息产业链。

过去五年，龙岗市场主体活力不断迸发，拥有千亿级企业1家，百亿级企业由0家增至4家;上市企业由14家增至27家;规上工业企业由1295家增至1940家，总量全市第二;商事主体由32.9万户增至77.6万户，总量全市第二;区属国企净资产、净利润分别增长1.74倍、3.25倍;社区股份合作公司股民人均分配增长25.2%。

经济数据大幅增长、商事主体不断增加的背后，则是近年来龙岗营商环境持续优化的表现。过去五年，龙岗先后出台优化营商环境29条等举措，着力打造“全国最优、国际一流”营商环境;不断健全重点企业挂点服务制度;全国首个AEO高级认证实训基地、龙岗跨境电商运营中心落成使用，通关效率大幅提升;龙岗位居2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜第二。

今年以来，大运深港国际科教城建设不断取得新进展：继龙岗区与香港中文大学(深圳)签订全面战略合作协议以来，双方的互动正全面走向深入。不到两个月，双方就联合推动深圳先进高分子材料研究院、国家健康医疗大数据研究院(深圳)、城市地下空间及能源研究院、未来智联网络研究院、深圳分子聚集体科学与工程研究院五所科研平台落户龙岗，为深耕科学发现、发挥原始创新策源地功能奠定了基础。

深圳先进高分子材料研究院、未来智联网络研究院，这些致力于挑战学术“无人区”问题，实现更多从0到1突破的研究院、实验室，正是过去5年龙岗创新能力显著提升、创新资源加速集聚、创新环境不断优化的集中呈现。而诸如此类的创新发展成果，如今每隔一段时间便会在大运深港国际科教城产生。这片热土之上，已经汇聚高校学生约4万人，成功建设3个诺贝尔奖科学家实验室、9个重点研究院、2个市级基础研究机构、23个创新平台，基础研究与应用基础研究支撑能力不断增强。

城区新形象

从“工业大区”蝶变为“美丽家园”

日前，龙岗区委宣传部推出《龙岗蝶变不等春来》宣传视频，让龙岗人纷纷在朋友圈向亲朋好友推介自己生活的地方。红立方、大运中心、甘坑客家小镇、鹤湖新居等传统与现代兼具的打卡点迅速让深圳人了解了一个不一样的龙岗。

谈及对龙岗的印象，最常想到的关键词是“工业大区、后发地区”，历史欠账多，城区环境基础薄弱，城区建设和管理水平相对落后。《龙岗蝶变不等春来》让人看到了一个不一样的龙岗。

事实上，近5年来，伴随着深圳东进战略、粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设等重要战略发展机遇，龙岗城区已然发生巨变，城市展现的辐射力不断增强：高楼一栋栋崛起、地铁加速建设中、高速路网逐渐完善、大学名气逐渐提升、来自全球的创新创业者齐聚……

7月7日，龙岗启动“美丽龙岗精彩蝶变”攻坚行动，吹响龙岗城区环境“蝶变”号角，全面打造既有“面子”又有“里子”、既有“颜值”又有“内涵”的“美丽龙岗”。“美丽龙岗精彩蝶变”攻坚行动的启动，正是龙岗这座工业大区在城区形象升级的一次尝试，按照建设深圳东部中心的要求，龙岗正以世界一流的眼光，谋划城区品质的新一轮蝶变，实现“升维”开跑。

过去五年，龙岗完成龙岗河“一河两岸”城市设计，新建、改造公园101座、绿道79公里。全市最大森林主题儿童公园开工建设。新改建公厕1378座。升级改造垃圾转运站277座、农贸市场69家。2019年东部环保电厂投产运营、红花岭垃圾填埋场彻底关闭，生活垃圾实现在区内全量焚烧处理。全面推行生活垃圾分类减量，生活垃圾回收利用率41.2%，年分流分类总量由8.66万吨增至37.21万吨。

重点区域不仅是推动城区经济发展的“核”，也最能呈现出一个城区发展的巨变。过去5年，龙岗各重点区域开发有序推进，大运深港国际科教城实现扩容，深港国际中心、深圳露台等项目加快建设;坂雪岗科技城建设提速提质，龙岗世界级电子信息产业集群承载区初具规模，深圳市城市大数据中心、深圳科技博览中心、龙岗国际艺术中心等项目稳步推进。

对于地处深圳东部的龙岗而言，交通的改变尤为突出。过去五年，轨道10号线建成运营，14号线全线贯通，3号线东延段、16号线等顺利推进，大运综合枢纽主体封顶;外环高速一期、坂银大道等建成通车;打通断头路67条。龙岗内联外接能力显著提升。

民生新福祉

打造宜居宜业宜游幸福家园

新增公办义务教育学位6.39万个，全市第一，公办幼儿园从9所增至272所;新增病床位4671张，三甲医院从1家增至6家;举办中超足球联赛等高端文体活动600余场，文体惠民活动超1.2万场;筹集建设公共住房7.29万套，全市第一……

保障和改善民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。相较于城市建设管理的变化，民生幸福水平的进步，更能让人感受到一座城市的温度。五年来，龙岗坚持以人为本、发展惠民，从群众衣食住行、医疗、教育、社会保障、养老等方面着手，补齐民生短板，民生事业投入实现翻番，不断打造一个宜居宜业宜游的幸福家园。

教育一直以来都是市民群众关注的重点，作为一个工业大区，龙岗不断从教育大区向教育强区挺进。过去五年，龙岗紧扣教育大政方针，加强教育改革顶层设计，教育结构优化升级、教师队伍整体提升、教育质量提质提优，超额完成“十三五”既定目标任务，重点领域取得突破性进展，整体水平实现跨越式提升，整体发展水平跃居省市前列，在2018年度政府履行教育职责考核中，总评位列全省第三、全市第二。

在医疗卫生事业发展上，五年累计支出156亿元。深圳大学华南医院、市人民医院坂田院区、区骨科医院一期等8个公立医院项目建成使用，市质子肿瘤治疗中心、区耳鼻咽喉医院工程等项目加快建设;引进南方医科大学南方医院消化病诊疗中心等一批优质医疗资源;三甲医院从1家增至6家。

在文体事业上，过去五年，大芬油画村、甘坑客家小镇获选全市首批特色文化街区。文化新地标“红立方”建成使用。文博会分会场数量连续11年居全市第一。新建社区文体广场35个、便民小型文体设施650余处。举办北美女子冰球联赛、中超足球联赛、CBA男篮联赛等高端文体活动600余场，文体惠民活动超1.2万场。

社会保障全面加强。过去五年，龙岗城镇登记失业率稳定控制在3%以内;筹集建设公共住房7.29万套，全市第一;建成运营社区养老服务中心102家，覆盖90%以上社区，居全市之首;连续七届荣膺“广东省双拥模范区”。

■数读

龙岗过去五年发展成绩单

综合实力大幅增强

2020年，实现地区生产总值4744.49亿元，“十三五”期间年均增长8%，连续突破3000亿元、4000亿元大关，提前实现区六届人大一次会议确定的目标;规上工业企业增加值2784.59亿元，年均增长10.6%，总量稳居全市第一。

创新能力显著提升

全社会研发投入占GDP比重10.8%，全市第一;国内发明专利申请量、授权量稳居全市第二，年度PCT国际专利申请量由4534件增至7351件，占全市1/3;国高企业由569家增至2502家。

污染防治成效明显

全面消除黑臭水体，40条黑臭水体全部通过市级“长制久清”考核、780条小微黑臭水体全面销号，顺利通过国家、省、市黑臭水体专项考核，PM2.5浓度从30微克/立方米降至20.4微克/立方米，为监测以来最优水平，空气质量优良天数比例为96%。

教育基础不断夯实

年财政教育支出由45亿元增至129亿元，五年累计支出397亿元;新改扩建公办学校38所，新增公办义务教育学位6.39万个、全市第一;引入深圳中学、上海外国语大学等优质品牌合办学校19所。

医疗卫生事业快速发展

年财政医疗卫生支出由19亿元增至41亿元，五年累计支出156亿元;新增病床位4671张、总量达1.24万张;三甲医院从1家增至6家;新增社康机构41家，总量135家、全市第二。

■延伸

抓好改革关键一招

推动各项事业

不断实现新突破

细数龙岗过去5年发展成就，背后离不开改革这关键一招。五年来，龙岗区坚持抢抓“双区”建设、深圳综合改革试点重大历史机遇，以“改革+”的思路坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，在制约发展的重点领域和关键环节发动攻坚，不断实现新突破。

在中央赋予深圳综合改革试点的新使命新任务背景下，龙岗同样以先行示范姿态，实现了良好开局，推出首批27个试点事项，二三产业混合用地、闲置用地处置、自然资源确权登记、生态环境评价等改革试点顺利推进。自然资源资产交易及监管机制进一步完善，建设用地全链条管理“1+N”政策体系及产业用地标准库基本建成。健全公共卫生应急管理体系，在全国率先实现街道一级专业公共卫生服务机构全覆盖。

在优化营商环境上，龙岗不断推进政府审批流程提速提效，其中城市更新业务流程审批时限减少20个月以上;重点产业项目用地供应时限由250个工作日压缩至90个工作日内;工程建设项目审批时限由90个工作日压缩至38个工作日内;土地整备利益统筹业务流程审批时限由23个月压缩至18个月内;临时用地和临时建筑全流程审批时限由153个工作日压缩至40个工作日内。

在数字政府建设上，2019年龙岗成为全市唯一广东省大数据综合试验区。全面推广掌上政府、刷脸办事，推出“秒批秒办”“跨城通办”等政务服务新模式，建成64个24小时自助服务区，全区876个区级政务服务事项100%实现网上申办、100%可现场“一次办理”。

改革回应民意才有价值，切中民心才有力量。过去五年，龙岗公共服务改革稳步推进，全面梳理10大类1437处公共基础设施用地，实现“一张图”管理。组建龙城高中、区外国语学校等4家基础教育集团，以及龙岗中医医疗集团等3家基层医疗集团。(●南方日报见习记者徐剑)

标签： 波澜壮阔 重大战略 历史机遇 项目投资

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